Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
(ЦИК России) |
|
Герб ЦИК России |
|
Эмблема ЦИК России |
Общая информация |
Дата создания |
1995 |
Штаб-квартира |
Москва, Б.Черкасский пер., д. 9
55.7575, 37.62638955°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д. / 55.7575° с. ш. 37.626389° в. д. (G) (O) |
Председатель ЦИК России |
Владимир Чуров |
Сайт |
http://www.cikrf.ru/; http://цик.рф/ |
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России хоть и является государственным органом, не относится ни к одной из трех основных ветвей власти. ЦИК России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия. Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года, до этого формировалась в 1995, 1999 и 2003 годах. Расположена по адресу: Москва, Б.Черкасский пер., д.9.
Состав ЦИК России
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
- 1) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;
- 2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;
- 3) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Федерального закона;
- 4) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;
- 5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию ГАС «Выборы», её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
- 6) доводит до сведения политических партий, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территориях субъектов Российской Федерации, представленных исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, данные о числе избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта Российской Федерации;
- 7) заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
- 8) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств, а также за поступлением средств в избирательные фонды политических партий и расходованием этих средств;
- 9) заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов, публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов, при этом не публикуются следующие сведения о каждом из кандидатов: адрес места жительства в части наименования улицы, номера дома и квартиры, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
- 10) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий, в том числе уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам;
- 11) заверяет списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам;
- 12) выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
- 13) осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на территории Российской Федерации;
- 14) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации;
- 15) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, определяет способы защиты избирательного бюллетеня, открепительного удостоверения, а при необходимости — способы защиты списка избирателей и других документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных документов;
- 16) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
- 17) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
- 18) устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
- 19) разрабатывает нормативы технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
- 20) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
- 21) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов;
- 22) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, избраны депутатами Государственной Думы, и выдает им удостоверения об избрании;
- 23) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;
- 24) составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
- 25) назначает и организует повторные выборы;
- 26) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, их должностных лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- 27) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Сообщения о нарушениях на выборах 2011 года и действия ЦИК
6 ноября блогер Олег Козырев обнаружил практически полное «до степени смешения» сходство между агитационными материалами «Единой России» и социальной рекламой московского избиркома[1]. Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопутствующим ему дизайн идет одновременная рекламная кампания, во-первых, правительства Москвы, во-вторых — Мосгоризбиркома, и в-третьих — партии «Единая Россия»[2]. Центризбирком РФ (в лице члена ЦИК Маи Гришиной), как и Мосгоризбирком, не нашел противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные билборды партии «Единая Россия» похожи на социальную рекламу Мосгоризбиркома, посвященную декабрьским выборам[3]. «Нарушений предвыборного законодательства в этом нет», — заявил «Интерфаксу» официальный представитель Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. Представитель ЦИК Елена Дубровина сообщила «Газете. Ru», что нарушение авторских прав может стать основанием для признания агитации незаконной, однако в данном случае по её мнению, скорее всего, авторские права нарушены не были.[4]
В.Чуров лично снимал с ТВ рекламу оппозиции, что явилось по словам главного юриста КПРФ Вадима Соловьева прямым превышением своих полномочий должностным лицом, так как ЦИК не вправе запрещать никакую агитационную продукцию, а лишь может направить её на экспертизу в МВД или прокуратуру[5].
28 ноября 2011 года ЦИК признал недействительными 601 открепительное удостоверение, из которых 1 бланк был утрачен в Тверской области, 30 — было похищено в Ростовской, ещё 10 — было уничтожено в результате пожара в Якутии и 560 в связи с «утратой территориальной избирательной комиссией № 29 города Санкт-Петербурга избирательных документов», как раз «связанных с выдачей» этих бланков. Это случилось после того, как представитель «Справедливой России» заметил, что документы о выдаче открепительных заполнены одной рукой.[6]
2 декабря 2011 года глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России».[7]
5 декабря на пресс-конференции ЦИК России, посвященной предварительным итогам выборов, Владимир Чуров заявил:
В Центризбирком не поступала информация о нарушениях на избирательных участках на выборах в Госдуму, которые были засняты на видео избирателями. Мы об этом узнаем, когда они поступят в суды, если нас пригласят в качестве третьей стороны.
— В ЦИК не поступала информация о нарушениях, снятых на видео - Чуров // РИА Новости 05/12/2011 11:40
«Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами, раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию. Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки… Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь легковерен»,
— Костюкевич Марина. Выборы не обошлись без криминала и смеха // «Вести FM» 05 декабря, 2011
6 декабря 2011 года по этому случаю было возбуждено уголовное дело[8].
6 декабря 2011 года на встрече с президентом Медведевым Чуров сообщил, что его прогноз по выборам был точнее, чем у ведущих социологических компаний. «Вы же волшебник почти. Вас так некоторые лидеры партий называют», — ответил на это Медведев. В свою очередь Чуров заявил президенту, что он ещё только учится на волшебника[9]
Многие СМИ также обнаружили, что результаты голосования у ЦИК не совпадают с данными официальных протоколов — то есть, ЦИК преувеличивал долю голосов у Единой России в два или три раза[10]
Примечания
- «Единая Россия» замаскировала свою агитацию под рекламу выборов // Lenta.ru 07.11.2011
- «Единая Россия» ведет себя как крупье в вокзальном казино" // «Коммерсантъ FM», 08.11.2011
- ЦИК и Мосгоризбирком не нашли нарушений в агитации единоросов // Лента.ру 08.11.2011
- Мосгоризбирком не видит нарушений в сходстве плакатов «Единой России» с рекламой избиркома // Газета. Ru 08.11.2011
- Анастасия Корня. Наталья Костенко. Чуров лично снял с ТВ рекламу оппозиции // Vedomosti.ru 28.11.2011 Члены рабочей группы ЦИК по информационным спорам возмутились тем, что ролики оппозиционных партий снимаются с эфира по личному указанию председателя ЦИК Владимира Чурова, а не по коллегиальному решению самой комиссии. Рабочая группа отказалась подтвердить требование Чурова
- Центризбирком признал потери Комиссия задокументировала пропажу открепительных удостоверений // «Коммерсантъ-Online», 29.11.2011
- Чуров обвинил «Голос» в агитации против «Единой России» //Lenta.ru 02.12.2011
- Возбуждено уголовное дело по факту попытки вброса бюллетеней на выборах, которую пресекли журналисты // Газета.ру 06.12.2011 14:31
- Медведев назвал Чурова волшебником Лента.ру 06.12.2011, 21:22:05
- Выборы-2011: коллекция нарушений | Forbes.ru
См. также
ИК регионов
Ссылки
- Сайт ЦИК РФ
- Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ