Избира́тельная коми́ссия Волгогра́дской о́бласти — государственный орган Волгоградской области, организующий подготовку и проведение выборов, референдумов на территории Волгоградской области в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, а также законами Волгоградской области.

История

Становление системы избирательных комиссий в России обеспечивалось следующими нормативно-правовыми актами:

• Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
• Указ Президента России от 11.10.1993 № 1626, которым утверждено Положение «О выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
• Указ Президента России от 27.10.1993 № 1765 «Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа»
• Указ Президента России от 29.10.1993 № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления»

Указанные документы предусматривали создание Избирательных комиссий субъектов Российской Федерации для организации и проведения выборов в представительные органы субъекта РФ. Эти комиссии действовали на основании Положения, утвержденного законодательным (представительным) органом субъекта России. Комиссии могли являться постоянно действующими органами. Персональный состав Комиссий утверждался Центральной избирательной комиссией РФ по представлению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия избирательных комиссий субъектов были аналогичны полномочиям ЦИК России с поправкой на уровень выборов.

Таким образом, избирательные комиссии в регионах были созданы в 1993 году. В дальнейшем Избирательная комиссия Волгоградской области формировалась в 1995, 1999, 2007 годах. Нынешний состав комиссии сформирован в 2011 году.

Геннадий Шайхулин, избранный председателем комиссии в 2003 году, стал самым молодым председателем избирательной комиссии субъекта РФ.

На выборах главы администрации Волгоградской области в декабре 2004 года все участковые избирательные участки Волгограда были оборудованы комплексами обработки избирательных бюллетеней.^[1] Таким образом, использование 670 комплексов на 335 избирательных участках является рекордом для России (на выборах депутатов Московской городской Думы 4 декабря 2005 года использовалось 936 КОИБов на 468, однако следует учитывать, что Московская городская избирательная комиссия располагает 1 000 комплексов, в то время как для обеспечения КОИБами избирательных участков Волгограда, эти комплексы необходимо было доставить в Волгоград).^[2]

На выборах в Волгоградскую областную Думу в 2009 году впервые в стране закон допускал участие партий единым списком или списком, разбитым по числу одномандатных округов на внутререгиональные группы. Также впервые (в области) при итоговом распределении мандатов применялся метод делителей — Квота Империали. Также на этих выборах на избирательных участках в десяти населённых пунктах были установлены веб-камеры, следить за избирательными участками можно было в прямом эфире через интернет.^[3][4]

Избирательная комиссия проводит эксперимент по электронному голосованию через интернет).^[5]

В 2011 году, при формировании нового состава избирательной комиссии, глава администрации Волгоградской области Анатолий Бровко назначил в комиссию Романа Созарукова, обвиняемого по двум статьям уголовного кодекса: ч. 4 ст. 159 — мошенничество в особо крупном размере и ст. 289 — незаконное участие в предпринимательской деятельности.^[6][7] Изначально постановление было размещено на официальном сайте администрации области, но спустя день исчезло. 20 июля в газете «Волгоградская Правда» постановление было опубликовано в изменённом виде — без фамилии Созарукова. При этом никакой информации о внесении изменений в постановление нет.^[8]

Организационные основы

Статус, состав и принципы деятельности Избирательной комиссии Волгоградской области определяются в соответствии со следующими документами:

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Устав Волгоградской области
• Закон Волгоградской области «Об избирательных комиссиях Волгоградской области»

Кроме того, отдельные полномочия и порядок деятельности устанавливаются:

• Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»
• Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации»
• Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Избирательная комиссия Волгоградской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Срок полномочий Избирательной комиссии Волгоградской области составляет четыре года.

Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в её компетенцию.

Полномочия

Избирательная комиссия Волгоградской области:

• осуществляет на территории Волгоградской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
• организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий
• обеспечивает на территории Волгоградской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции
• осуществляет на территории Волгоградской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов
• осуществляет на территории Волгоградской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Волгоградской области, референдумов субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального и областного бюджетов средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств
• утверждает перечень территориальных комиссий
• оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям
• заслушивает сообщения органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, референдума Волгоградской области, местного референдума
• по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума
• рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения
• участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума
• участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок
• осуществляет международное сотрудничество в сфере избирательных систем, организации избирательного процесса и международного наблюдения за выборами и референдумами;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области

Состав

Избирательная комиссия Волгоградской области состоит из 14 членов с правом решающего голоса, половина из которых (7 человек) назначается Волгоградской областной Думой, другая половина (7 человек) — главой администрации Волгоградской области. При этом предложения по кандидатурам могут представлять:

• политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
  • Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
  • Волгоградской областной Думе
• иные общественные объединения
• представительные органы муниципальных образований
• Избирательная комиссия Волгоградской области предыдущего состава
• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Все 14 членов Комиссии наделены правом решающего голоса.

Председатели

1. Сергей Михайлович Вологин (1993—1995)
2. Виктор Борисович Василенко (1995—1999)
3. Хельви Николаевна Латту (1999—2003)
4. Геннадий Сахиуллович Шайхуллин (состав 2003 и 2007 годов)
5. Андрей Сиротин (с 2011 года)

Нижестоящие избирательные комиссии

Территориальные избирательное комиссии

Территориальные избирательные комиссии образуются в муниципальных образованиях: городских округах и муниципальных районах. При этом на территории городского округа «Город-герой Волгоград» создано восемь ТИКов в соответствии с территориальным делением Волгограда.

Окружные избирательное комиссии

Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Так, для проведения выборов в Волгоградскую областную Думу в 2009 году было образовано 16 избирательных округов и, соответственно, 16 окружных избирательных комиссий — по числу депутатов, избираемых по мажоритарной системе.

Аппарат комиссии

Избирательная комиссия Волгоградской области имеет аппарат, структура и штат которого устанавливается комиссией самостоятельно.

Аппарат осуществляют правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое обеспечение деятельности избирательных комиссий.

Примечания