Федеральный закон (Россия) | |
«Лесной кодекс Российской Федерации» | |
Номер: | 200-ФЗ |
Принятие: | Государственной думой 8 ноября 2006 |
Одобрение: | Советом Федерации 24 ноября 2006 |
Подписание: | Президентом 4 декабря 2006 |
Действующая редакция: | от 17.07.2009, с изм.от 24.07.2009 N 209-ФЗ) |
Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России.
Лесной кодекс был принят Государственной думой 8 ноября 2006 года, одобрен Советом федерации 24 ноября 2006 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 декабря 2006.
До принятия действующего Лесного кодекса на территории России действовал кодекс от 29 января 1997 года (№ 22-ФЗ).
Согласно ст. 2 Лесного кодекса, лесное законодательство состоит из кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства, нормативных актов иных органов исполнительной власти и муниципальных нормативных актов.
Содержание |
Лесной кодекс Российской Федерации состоит из 16 глав (общей сложностью 109 статьи):
Лесной кодекс 2006 года многократно подвергался резкой критике со стороны экспертов и специалистов лесному хозяйству по за то, что переложил все лесохозяйственные и противопожарные функции на регионы и на арендаторов.[1][2] После вступления в действие нового Лесного кодекса была разрушена существовавшая до этого система органов лесного хозяйства и государственной лесной охраны.[2] Из 83 000 человек Гослесоохраны лесхозов было оставлено 680 человек лесных инспекторов в составе Росприроднадзора.[1]
Значительное число экспертов считают его одной из главных причин катастрофических лесных пожаров 2010 года.[1][3][4][5][6][7] Например, по мнению заслуженного лесовода России Виктора Кузнецова, высказанного им в передаче Первого канала 19 августа 2010 г., среди причин сложной обстановки в лесах европейской части России несовершенство Лесного кодекса РФ. По его словам, «Лесной кодекс, принятый в январе 2007 года, нанес смертельный удар по лесному хозяйству. Согласно этому кодексу вообще перестало существовать такое понятие как Лесхоз. А это важнейшая административная единица, в состав которой входили лесничества, лесники, служба по охране и защите леса. Если брать по России, то до 2007 года более 80 тысяч человек занимались охраной и защитой леса». [8]
«Новая газета», публикуя статью под названием «Лес подожгли в Госдуме» и подзаголовком «Катастрофическую ситуацию с пожарами обусловило принятие Лесного кодекса. Кто и как его принимал. Что они тогда говорили. И при чем здесь Владимир Путин», заявила, что публичная ответственность за принятие новой редакции Лесного кодекса лежит на следующих лицах:[9]
До начала 1990-х годов в России действовал Лесной кодекс РСФСР. 29 января 1997 года президент России Борис Ельцин подписал Лесной кодекс РФ. Однако, из-за несовершенства кодекса почти сразу началась разработка новой редакции.[10] Разработка велась по поручению президента России В. В. Путина.[11]
Главным разработчиком новой редакции Лесного кодекса было Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. В конце сентября 2004 года проект кодекса был внесён в правительство России.[12]
1 февраля 2005 года правительство России внесло в Государственную думу проект кодекса, разработчиком которого было Минэкономразвития. 22 апреля 2005 года Госдума приняла кодекс в первом чтении.[10][13]
Ко второму чтению на проект кодекса поступило около 3 тыс. поправок. Депутаты Госдумы, лесопромышленники, главы регионов и Министерство природных ресурсов высказали к проекту кодекса большое число замечаний. Второе чтение законопроекта переносилось 5 раз.[10]
6 апреля 2006 года президент России В. В. Путин призвал правительство России «оперативно снять все противоречия и найти приемлемые решения» для принятия кодекса. 1 ноября 2006 года проект кодекса был принят во втором чтении. 8 ноября 2006 года Лесной кодекс был принят Госдумой в третьем чтении.[10]
10 ноября 2006 года проект кодекса поступил в Совет федерации. Члены Совета федерации заявили, что заблокируют принятие кодекса, поскольку их не устроил объём финансирования, выделяемого регионам при передаче полномочий по лесному хозяйству. 15 ноября 2006 года Совет федерации не стал рассматривать проект кодекса. 21 ноября 2006 года председатель Совета федерации Сергей Миронов побывал у В. В. Путина. 22 ноября 2006 года Совет федерации принял решение об одобрении проекта кодекса.[10] 24 ноября 2006 года кодекс был одобрен Советом федерации.[11]
4 декабря 2006 года кодекс был подписан Президентом Российской Федерации. 1 января 2007 года Лесной кодекс вступил в силу.[11]
Новая редакция Лесного кодекса была принята с целью значительно увеличения эффективности лесопользования и для стимулирования притока инвестиций в лесную отрасль. Представители лесопромышленников в ноябре 2006 года заявили, что с принятием новой редакции кодекса был ликвидирован один из тормозов для притока инвестиций в отрасль — отсталое лесное законодательство.[11]
В декабре 2010 года в Лесной кодекс были внесены поправки, которые по мнению экспертов газеты.ру фактически ничего не изменили и не помогут лесному хозяйству[14]
Лесной кодекс Российской Федерации.