Международная ассоциация юристов | |
Тип |
международная организация |
---|---|
Год основания |
17 февраля 1947 года |
Расположение | |
Число членов |
40 тыс. членов[1] |
Веб-сайт |
http://www.ibanet.org |
Важность сотрудничества юристов из разных государств является несомненной, как с точки зрения укрепления идеи верховенства права на международном уровне, так и с точки зрения развития юридической профессии в отдельных странах[2]. При этом важно понимать, что зачастую юристам гораздо сложнее осуществлять успешное международное сотрудничество, если сравнивать их с представителями технических профессий или естественных наук: юристы неразрывно связаны со своими национальными правовыми системами, которые могут сильно друг от друга отличаться, и им бывает порой сложнее найти общий язык, нежели упомянутым представителям.
Однако подобные сложности не могли помешать тому, чтобы сразу после Второй мировой войны общие интересы подтолкнули юристов (прежде всего тех из них, кто оказывает юридические услуги за плату на постоянной профессиональной основе) к созданию международного неправительственного профессионального объединения — International Bar Association (Международной ассоциации юристов, далее — МАЮ (на русский язык название этой организации также иногда переводят как «Международная ассоциация адвокатов», однако это неправильно. По этому поводу см. также далее). Решение о создании МАЮ было принято 17 февраля 1947 г. в Нью-Йорке представителями 34 национальных ассоциаций юристов, которых вдохновляло успешное создание ООН и стремление содействовать укреплению права и правосудия во всем мире.
МАЮ сама себя именует «глобальным гласом юридической профессии». В настоящее время, в этой организации состоит более 40 000 юристов и 197 юридических ассоциаций и сообществ[1] из более чем 180 стран всех населенных континентов. МАЮ, базирующаяся в Лондоне, является самой представительной среди всех международных неправительственных организацией, объединяющих юристов (среди них, в частности, Международная ассоциация молодых юристов, Международная ассоциация судей по делам несовершеннолетних, Международная ассоциация юристов-демократов, Международная ассоциация юристов-эсперантистов, Международный союз нотариусов стран латинского языка, Международный союз судебных исполнителей и других лиц, обеспечивающих применение закона, Международный союз судей).
МАЮ имеет с 1947 г. консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Она сотрудничает также с ЮНСИТРАЛ, Всемирным банком, правозащитной организацией «Международная амнистия», Гаагской конференцией по международному частному праву. Совместно с организацией «Инициатива Открытого общества в отношении Южной Африки» МАЮ создала Южноафриканский центр по судебным разбирательствам. Она также является одним из учредителей Международного консорциума по правовой помощи (Стокгольм)[1].
МАЮ объявляет себя организацией, не занимающейся политическими вопросами (впрочем, важно понимать, что в современном мире отделить право от политики зачастую невозможно). Основными целями МАЮ являются:
МАЮ добивается этих целей в трех основных областях своей деятельности:
Соответственно МАЮ прямо заявляет о том, что она формирует будущее сообщества юристов во всем мире, а также воздействует на реформы в сфере международного права.
К числу таких вопросов относятся следующие:
МАЮ уделяет внимание самым разным вопросам, связанным с различными категориями юристов и их деятельностью. В 1950—1980 гг. МАЮ стремилась преследовать следующие цели:
МАЮ также традиционно считала одной из основных своих задач оказание содействия принципам и идеям ООН, а также сотрудничеству между международными юридическими организациями[3]. Однако на протяжении последних 10 лет все большее значение в ее деятельности стали приобретать следующие вопросы:
В последние годы в документах МАЮ все большее внимание уделяется вопросам оказания платных юридических услуг, в том числе в контексте права Всемирной торговой организации, т. е. тому, что в праве ВТО именуется «торговлей юридическими услугами», причем как на внутринациональном, так и на международном уровне. Это является важным знаком, указывающим на изменение роли отдельных юристов и юридических фирм в обществе и экономике (как национальной, так и международной), а также о все большей коммерциализации сферы оказания юридических услуг. Впрочем, такое расширение интересов МАЮ происходит в целом без ущерба для рассмотрения со стороны МАЮ иных проблем и свидетельствует лишь о стремлении МАЮ учитывать специфику времени. При этом проблематика, которой занимается и стремится заниматься МАЮ, затрагивает не только юристов.
Общее (стратегическое) руководство МАЮ осуществляет ее Совет как высший орган управления. Именно Совет принимает важнейшие документы МАЮ в виде резолюций, правил, стандартов и т.д.[4]
Он включает в себя не более двух представителей от каждой организации-члена, действующих должностных лиц МАЮ (Президента, вице-президента, генерального секретаря, казначея, помощника казначея, председателя и заместителя председателя Отделения юридической практики, председателя и заместителя председателя Отделения общественных и профессиональных интересов) и тех лиц, которые являлись должностными лицами МАЮ в течение двух предшествующих лет, почетного пожизненного Президента, почетных пожизненных членов Совета, лиц, кооптированных в Совет самим Советом, заместителей генерального секретаря.
Совет избирает президента, вице-президента, генерального секретаря и трех членов Правления. Совет собирается два раза в год, обычно в мае и сентябре/октябре.
Текущее руководство деятельностью МАЮ осуществляет Правление, которое включает действующих должностных лиц МАЮ, трех иных членов, избранных Советом, трех членов, избранных Отделением юридической практики, руководителя Института прав человека и исполнительного директора. Правление собирается три раза в год.
Для обеспечения деятельности МАЮ в ней действуют:
Деятельность индивидуальных членов МАЮ осуществляется через два отделения: Отделение юридической практики (Legal Practice Division) и Отделение общественных и профессиональных интересов (Public and Professional Interest Division). В каждом из них имеются свои Советы и должностные лица.
Отделение юридической практики занимается вопросами осуществления деятельности юристов в различных областях права. В составе Отделения действуют:
Отделение проводит тематические международные конференции, осуществляет многочисленные публикации, реализует различные проекты по оптимизации трансграничной юридической практики, курирует деятельность рабочих групп по содействию развитию международного регулирования .
Отделение общественных и профессиональных интересов занимается вопросами, представляющими общественный интерес и интерес для юридической профессии в целом, включая вопросы прав человека и вопросы, имеющие отношение к коллективным членам МАЮ. В составе Отделения действуют следующие Комитеты:
В нем также функционируют:
Отделение общественных и профессиональных интересов уделяет особое внимание деятельности молодых юристов, ввиду чего в 2004 г. в нем был создан комитет молодых юристов.
Особой частью Отделения общественных и профессиональных интересов выступает Комиссия по вопросам юридического сообщества (Bar Issues Commission (BIC)) , задачей которой является поддержка деятельности и защита интересов коллективных членов МАЮ, предоставление им возможности обсуждать различные вопросы и формулировать предложения по решению различных общих проблем. У Комиссии имеются Комитет по политике и свои собственные должностные лица.
Ещё одной особой частью данного Отделения является Институт по правам человека (Human Rights Institute), учрежденный в 1995 г. (его первым почетным президентом стал президент ЮАР Нельсон Мандела).
ИПЧ проводит обучение юристов, включая судей и прокуроров, правовой защите прав человека и международному гуманитарному праву; осуществляет учебные программы для укрепления судебной власти в странах, в которых имел место вооруженный конфликт или где базовая государственная инфраструктура оказалась подорванной; проводит расследования в странах, где ухудшается ситуация с верховенством права и направляет в них наблюдателей; сообщает органам власти различных стран о допущенных, на его взгляд, нарушениях прав человека; стимулирует международную поддержку изменений в области прав человека, в том числе посредством СМИ; оказывает техническую помощь объединениям юристов, испытывающим нехватку ресурсов.
При МАЮ также действуют:
Статус всякого объединения юристов в качестве члена МАЮ зависит от того, является ли оно «национальным» или иным, например региональным.
Общенациональное объединение юристов может стать полноправным коллективным членом МАЮ (full member organization). Такие члены имеют право назначать одного или двух членов Совета МАЮ и голосовать на собраниях Совета. Размер членских взносов для полноправных членов выше, чем для организаций, имеющих статус поддерживающего коллективного члена МАЮ (sustaining organizational member).
Поддерживающие коллективные члены МАЮ также имеют право назначать одного или двух членов Совета МАЮ, но без их права участвовать в голосовании на заседаниях Совета, если только на это не даст согласие полноправный член МАЮ из того же государства.
По состоянию на ноябрь Международный союз (Содружество) адвокатов.
Адвокатская палата г. Москвы имеет статус поддерживающего коллективного члена МАЮ с мая 2006 г.
Впервые возможность индивидуального членства в МАЮ возникла в 1970 г. Членом МАЮ может стать адвокат, юридический консультант, судья, иной юрист, находящийся на государственной службе, преподаватель правовых дисциплин или правовед.
При этом в МАЮ возможно групповое членство: объединение юристов может просить МАЮ предоставить членство всем его юристам[5]. Такое групповое членство предусмотрено прежде всего с точки зрения уплаты членских взносов и оно не означает получение объединением юристов статуса коллективного члена МАЮ.
Преподаватели, исследователи, работающие полный рабочий день, а также судьи, юристы на государственной службе, юристы на пенсии и юристы из стран с низким доходом имеют право на получение скидки с размера членских взносов в размере 40%.
Различные комитеты и форумы МАЮ объединяют ее индивидуальных членов по их специализациям, которые включают самые разнообразные области юридической практики. Все юристы — члены МАЮ вправе участвовать в работе тех ее подразделений, которые наиболее интересны им. Через участие в МАЮ юристы обеспечивают свое профессиональное развитие, получают доступ к наиболее свежей и полной информации о состоянии тех сфер практики, которые для них наиболее актуальны, и имеют возможность очно и заочно общаться с коллегами из других государств.
МАЮ ежегодно проводит несколько десятков конференций, семинаров и иных мероприятий в различных городах мира. В них принимают участие не только члены МАЮ. На конференциях МАЮ рассматривает множество вопросов юридической практики на международном и национальном уровнях. Например, только в январе-сентябре 2008 г. МАЮ провела 35 мероприятий, в том числе:
МАЮ начала проводить конференции и в России. Например, в июле 2007 г. совместно с Конституционным Судом РФ, Федеральной палатой адвокатов РФ, Адвокатской палатой г. Москвы и Международным союзом (Содружеством) адвокатов МАЮ организовала в Москве симпозиум о верховенстве права. С декабря 2007 г. МАЮ проводит в Москве конференцию «Управление юридической фирмой»[6].
Конференции выполняют одну из важнейших задач МАЮ — создание и поддержание ценных профессиональных контактов между юристами всех стран и распространение знаний во всех областях права.
МАЮ — не только форум для общения юристов. МАЮ опубликованы сотни различных работ по различным практическим вопросам права[7].
В частности, МАЮ осуществляет издание[8]:
МАЮ осуществляет различные образовательные программы[9]. Они включают, например, магистерскую программу по профессиональной юридической практике, стажировки для молодых юристов, однодневные тренинги для молодых юристов по вопросам международной юридической практики, дипломную программу в области международной юриспруденции с дистанционным обучением и некоторые другие, а также конкурсы на написание исследовательских работ . В рамках МАЮ действует, как уже говорилось, Комитет молодых юристов, который организует конференции и другие мероприятия для молодых юристов, направленные на повышение ими своего профессионального уровня.
Посредством специально созданного благотворительного траста (IBA Charitable Trust) МАЮ осуществляет финансовую поддержку как образовательных проектов, в том числе программ стажировок в МАЮ, так и проектов по защите прав человека (например, через Институт МАЮ по правам человека), равно как и оказывает помощь юристам, попавшим в затруднительное положение.
Также и Фонд МАЮ (IBA Foundation Inc.) участвует с 1986 г. в международных благотворительных проектах по содействию верховенству права, постоянному юридическому образованию, справедливому доступу к судебным органам, развитию юридической инфраструктуры, оказанию квалифицированных юридических услуг.
За 60 лет своего существования МАЮ доказала свою жизнеспособность, продемонстрировав, что она действительно является «глобальным гласом юридической профессии», как она сама себя позиционирует. К ее мнению прислушиваются авторитетные международные организации, а также отдельные государства.
В российских органах власти МАЮ также пользуется определенным авторитетом, невзирая на их недоверие к международным негосударственным, особенно правозащитным, организациям. Так, МАЮ включена в «Перечень организаций, привлекаемых к проведению независимой экспертизы проектов административных регламентов» Министерства внутренних дел России. Такая экспертиза проводится с целью «достичь оптимальности административных действий, уменьшения сроков выполнения административных процедур, а также оптимальности способов предоставления информации об административных процедурах и административных действиях гражданам и организациям»[10].
В России понятие «International Bar Association» иногда переводится как «Международная ассоциация адвокатов»[11] (или даже как «Международная ассоциация адвокатских коллегий»[12]). Это не совсем корректно и лучше использовать понятие «Международная ассоциация юристов».
Дело в том, что в русском языке понятие «адвокат» обладает особым наполнением, обусловленным спецификой отечественных реалий. Такое понятие, имеющее сугубо национальную окраску, вряд ли уместно для использования в названии глобальной организации, членами которой являются свыше 40 000 индивидуальных юристов, а также 197 самых разных организаций (ассоциаций, обществ, объединений, союзов) юристов со всех континентов [1] (ещё в 1998 г. членами МАЮ являлись лица из 183 государств).
Часть из указанных организаций действует на национальном уровне, а часть — в отдельных регионах своих государств. Бесспорно, статус некоторых таких организаций может иметь нечто общее со статусом Федеральной палаты адвокатов России или адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Равным образом можно обнаружить немало единых характеристик в статусе и деятельности российских адвокатов и их коллег, состоящих членами МАЮ или же членами входящих в нее организаций. Однако это ещё не дает оснований использовать при переводе на русский язык понятия «International Bar Association» именно термин «адвокат».
Между тем понятие «юрист» в русском языке не имеет такого особенного наполнения, как слово «адвокат» и имеет широкий объем: им охватываются как адвокаты, так и судьи, нотариусы, прокуроры, следователи, государственные служащие и наемные сотрудники в частных организациях, занимающиеся правовыми вопросами, индивидуальные предприниматели, оказывающие юридические услуги, преподаватели правовых дисциплин. Ничто не препятствует тому, чтобы все они являлись членами МАЮ.
Ввиду сказанного предпочтение следует отдать именно понятию «юрист».
Отметим отдельно, что так как МАЮ действует на международном уровне, то применительно к ней желательно использовать именно те понятия, которые имеют широкое, а не узконациональное наполнение: только такие понятия, приемлемые по своему содержанию для лиц из различных государств, могут адекватно отражать международные реалии.
Более того, членами МАЮ, как уже отмечалось, могут быть не только адвокаты, солиситоры и барристеры и иные консультанты по вопросам права, но и судьи, а также преподаватели правовых дисциплин[5]. В свете этого использовать термин «Международная ассоциация адвокатов» тем более недопустимо.
Кстати, в российской литературе понятие «Международная ассоциация юристов» используется значительно чаще, чем термин «Международная ассоциация адвокатов».
При этом именно данным понятием оперирует Адвокатская палата г. Москвы[13], равно как и МВД России[10]. Оно же используется в официальных документах ООН на русском языке[14].
Сделаем ещё одно важно замечание: такую ситуацию с оказанием платных юридических услуг, какая сложилась в России на сегодняшний день, в мире встретишь не часто. Сегодня в России платные юридические услуги могут оказывать лица:
В большинстве иных развитых правовых государствах ситуация иная, ввиду чего в документах МАЮ понятие «юристы» следует понимать как распространяющееся на тех лиц, которые, по крайней мере, имеют высшее или среднее специальное образование.
Кроме того, учитывая тот факт, что большинство индивидуальных членов МАЮ составляют лица, чья деятельность непосредственно связана с оказанием платных юридических услуг, словом «юристы» в документах МАЮ часто обозначаются именно физические лица, оказывающие юридические услуги
Английский язык документов МАЮ — особенный английский язык[15]. Он рассчитан на юристов всего мира, а не только на тех, для кого английский является родным языком. Иными словами, это английский язык, в целом ориентированный на всеобщее беспрепятственное понимание, своего рода lingua franca для юристов.
Не менее важен и другой момент — на этом языке фиксируются идеи, принципы и стандарты, которые МАЮ предлагает считать общими для юристов во всем мире. Между тем подобные всеобщие идеи, принципы и стандарты, чтобы быть признанными повсеместно, должны излагаться с помощью таких понятий, значение которых ясно и приемлемо для большинства юристов и не может вызывать чрезмерные споры. Содержание глобальных идей требует адекватной формы их выражения.
По указанным причинам многие понятия в документах МАЮ являются весьма простыми и очень универсальными. Однако такая универсальность имеет и обратную сторону — она подразумевает многозначность данных понятий, возможность конфликтов между различными оттенками их идейного наполнения, равно как их смысловую размытость и неопределенность.
Соответственно, то обстоятельство, что некоторые формулировки в русском переводе документов МАЮ могут представляться неясными, может объясняться в том числе неясностью текста на английском языке.
Обращает на себя внимание ярко проявляющаяся в последних документах МАЮ гендерная политкорректность в виде одновременного использования местоимений «he» и «she», «his» и «her». Это закономерный результат взаимодействия двух факторов: влияния, которое в развитых правовых государствах приобрел феминизм, и стремления МАЮ включить в свои ряды как можно большее количество женщин-юристов, в том числе в развивающихся странах.
Составление основательной библиографии отечественных научных юридических работ, посвященных документам МАЮ, в настоящее время вряд ли возможно.
Дело в том, что в отечественной литературе советского и современного периодов отсутствуют серьёзные научные исследования правового характера (диссертации, монографии или сборники), в которых уделяется достаточное внимание МАЮ и/или ее документам[16]. Это неудивительно: российское правоведение ещё не разобралось полноценным образом с проблемами отечественной юридической профессии.
Вместе с тем на сегодня уже имеется несколько публикаций в связи с МАЮ, заслуживающих упоминания в связи с необходимостью составления в будущем библиографии работ по данной ассоциации и ее деятельности:
Международная ассоциация юристов.