Конвенция Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (The United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa, UNCCD) – конвенция ООН, созданная в целях объединения усилий государственных и общественных организаций на международном, региональном, национальном и местном уровнях по борьбе с опустыниванием, деградацией земель и смягчению последствий засухи.

Конвенция была принята в Париже 17 июня 1994 года в результате Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в Рио-де-Жанейро и вступила в силу 26 декабря 1996 года. По данным на 29 мая 2012 года Конвенция была ратифицирована 195 странами.^[1]

История создания

В 1977 году Конференцияо Организации Объединённых Наций по опустыниванию приняла План действий по борьбе с опустыниванием. Тем не менее в 1991 году Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) пришла к заключению, что проблема деградации земель в засушливых, полузасушливых и сухих субгумидных районах обострилась, несмотря на «местные примеры успеха».

В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), во время которой был рассмотрен новый интегрированный подход к проблеме опустынивания. В декабре 1992 года Генеральная ассамблея Организации Объединённых Наций приняла резолюцию 47/188 об учреждении Межправительственного комитета по ведению переговоров для подготовки Конвенции по борьбе с опустыниванием.

Конвенция была принята в г. Париже (Франция) 17 июня 1994 года, открылась для подписания 14-15 октября 1994 года и вступила в силу 26 декабря 1996 года, через 90 дней после получения пятидесятой ратификации.

2006 был объявлен Международным годом пустынь и опустынивания Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 58/211 от 23 декабря 2003 года). ^[2].

Период с января 2010 года по декабрь 2020 года объявлен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Десятилетием ООН, посвящённым пустыням и борьбе с опустыниванием. Его цель — содействие проведению мероприятий по охране засушливых земель (резолюция 62/195 от 2007 года). ^[3].

Страны-участницы

По данным Секретариата Конвенции на 29 мая 2012 года, участницами Конвенции являются 195 стран. Первой страной, ратифицировавшей Конвенцию, стала Мексика (03.04.1995), последней присоединившейся страной стала Эстония (08.05.2012).^[1]

Страны получают статус: «Затрагиваемые» (Affected) или «Развитые» (Developed). Согласно тексту Конвенции, «затрагиваемые страны» - это «страны, в которых поверхность суши включает целиком или частично затрагиваемые районы», в то время как «развитые страны - Стороны Конвенции» - «региональные организации экономической интеграции, учрежденные развитыми странами». ^[4]

Конференция Сторон

Конференция Сторон (The Conference of the Parties, COP) является высшим органом Конвенции. Она принимает в пределах своего мандата решения, необходимые для содействия ее эффективного осуществления.

Она, в частности:

1. регулярно проводит обзор осуществления Конвенции и функционирования ее договоренностей в свете опыта, накопленного на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях и на основе развития научно-технических знаний;
2. поощряет и облегчает обмен информацией о мерах, принимаемых Сторонами, и определяет форму и график. представления информации в соответствии со статьей 26, рассматривает доклады и выносит рекомендации по этим докладам;
3. учреждает такие вспомогательные органы, которые необходимы для осуществления Конвенции;
4. рассматривает доклады, представляемые ее вспомогательными органами, и осуществляет руководство их деятельностью;
5. согласовывает и принимает на основе консенсуса правила процедуры и финансовые правила для себя и для любых вспомогательных органов;
6. принимает поправки к Конвенции в соответствии со статьями З0 и 31;
7. утверждает программу и бюджет своей деятельности и ее вспомогательных органов и предусматривает необходимые организационные мероприятия для их финансирования;
8. по мере необходимости обращается за содействием к компетентным органам и учреждениям, носящим национальный, международный, межправительственный и неправительственный характер, и использует предоставляемые ими услуги и информацию;
9. поощряет и укрепляет связи с другими соответствующими конвенциями, избегая при этом дублирования усилий;
10. осуществляет также другие функции, которые могут быть необходимы для достижения целей Конвенции.

В октябре 1997 года в г. Риме (Италия) состоялась первая сессия Конференции Сторон.

• COP 1: Рим (Италия), с 29 сентября по 10 октября, 1997.
• COP 2: Дакар (Сенегал), с 30 ноября по 11 декабря, 1998.
• COP 3: Ресифе (Бразилия), с 15 по 26 ноября, 1999.
• COP 4: Бонн (Германия), с 11 по 22 декабря, 2000.
• COP 5: Женева (Швейцария), с 1 по 12 октября, 2001.
• COP 6: Гавана (Куба), с 25 августа по 5 сентября, 2003.
• COP 7: Найроби (Кения), с 17 по 28 октября, 2005.
• COP 8: Мадрид (Испания), с 3 по 14 сентября, 2007.
• COP 9: Буэнос-Айрес (Аргентина), с 21 сентября по 2 октября, 2009.
• COP 10: Кёнсан-Намдо (Южная Корея), с 10 по 20 октября, 2011.

11-ая сессия Конференции Сторон состоится в 2013 году.

Начиная с 2001 года снссии Конференции Сторон проводятся с интервалом в два года, перемежаясь с заседаниями Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК) (Committee for the Review of the Implementation of the Convention, CRIC).

Комитет по науке и технике

В рамках статьи 24 текста Конвенции был учрежден Комитет по науке и технике- вспомогательный орган Конференции Сторон. Его ключевой задачей является представление информации и консультаций по научно-техническим вопросам, относящимся к борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи.

Сессии Комитета по науке и технике проводятся совместно с сессиями Конференции Сторон, носят многодисциплинарный характер и открыты для участия всех Сторон.

В его состав входят представители правительств, имеющие компетенцию в соответствующих областях знаний.

Секретариат Конвенции

Постоянный Секретариат Конвенции был назначен во время первой сессии Конференции Сторон (COP 1) в Риме в 1997 году. С 1999 года Секретариат расположен в г. Бонне (Германия).

В основные обязанности Секретариата входит организация сессий Конференции Сторон и ее вспомогательных органов, учреждаемых в соответствии с Конвенцией, и представление им необходимых услуг. Секретариат занимается сбором и передачей представленных ему докладов, а также координирует свою деятельность с секретариатами других соответствующих международных органов и конвенций (например, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии). Одно из важных направлений деятельности Секретариата Конвенции – оказание помощи затрагиваемым развивающимся странам-Сторонам Конвенции, особенно в Африке, по их просьбе, в сборе и передаче информации, требуемой в соответствии с Конвенцией.

См. также

• Организация Объединённых Наций
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата
• Специализированные учреждения ООН
• Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухой
• Международный год пустынь и опустынивания
• Десятилетие ООН, посвящённое пустыням и борьбе с опустыниванием
• Международное право охраны окружающей среды

Примечания

1. ↑ Список стран, ратифицировавших Конвенцию
2. Резолюция 58/211, принятая Генеральной Ассамблеей ООН: Международный год пустынь и опустынивания, 2006 год
3. Резолюция 62/195, принятая Генеральной Ассамблеей ООН: Доклад Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде о работе его двадцать четвертой сессии
4. Текст Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием на русском языке